前面已叙述过五国大借款的经过和借款内容。这笔借款签定之日，正是宋案发展到
最高潮时，因此使国民党人士对于大借款的反对，非常激烈。
    对于袁世凯来说，大借款成功有几个重要含意：（一）是解除了财政上的困难。民
国成立后，政府最严重的困难便是财政方面，大借款虽然有各种限制，可是毕竟在许多
方面的支出可以依赖这笔钱了；（二）民国成立后，迄未被世界各国承认，大借款签署
后，袁领导的政府便和各国有了事实上的往还，袁可以骄傲地对国人说，外国人是相信
袁世凯的；（三）有了钱就可以对付政敌，宋案虽下不了台，可是政治上是要讲实力，
袁有了钱就可以收买军火、收买刺客、收买议员、收买军队，换句话说，就可以放手对
付反对他的人。
    在国民党来说，袁政府所签订的借外债条约，当然损失利权很大，何况袁事前既不
与国会筹商，事后复规避国会质问，玩国民于股掌，视议会如寇仇，清朝专暴所未敢出
者，竟见诸于袁政府。尤其在刺宋案中得到洪述祖给应桂馨电称：希望大借款成功，可
以执行替袁锄除异己的证供，所以反对得尤其激烈。
    反对尽管反对，袁却有必须达到目的的决心。袁的财政总长周学熙在通电答辩中，
就向黄兴说出很不客气的话，电云：“……黄先生为手创民国的元勋，一言而为天下重；
学熙奉职无状，敢不引咎自责，惟有肉袒面缚，敬候斧钺而已。”这个电报言外之意，
就是要国民党不必再进行反对，袁政府是决心要借这笔外债，有本事只管拿出真刀真枪
来，看谁胜谁败。
    民国2年5月2日，袁世凯批准国务总理赵秉钧的辞呈，派陆军总长段祺瑞代理。段是
袁的第一号心腹大将，由段来代理内阁总理，好像故意给人一个印象，这是个“战斗内
阁”，必要时不惜以武力征服南方。
    段祺瑞这时才49岁，代理国务总理不过是几个月时间，袁好像故意让他来扮演一幕
“喊打喊杀”的闹戏。果然在国会反对大借款的高潮时，5月5日段代总理率领很多武装
士兵出席众议院，答复借款问题的质问。议员们看见了兵，不由得都倒抽了一口冷气。
有几个议员心平气和地说：“我们现在不是质问借款合同应不应该成立，而是要请政府
注意，这个借款合同，依照手续，应该交给参众两院核议。”段上将很干脆地答复说：
“木已成舟，无庸再议。”他说完之后便立即离开了众议院。
    袁在大借款已经有把握后，态度便公开激烈。2年4月7日，北京参谋部曾密电山东都
督周自齐和驻鲁辫子军统帅张勋，吩咐他们作好动员准备，以供必要时的调遣。这个命
令都附带一笔是绝对保密，不可向其他人等泄露。张勋奉到命令后，就立即把若干客车
和货车扣留下来，周自齐部见到辫子军擅扣车辆，以为辫子军要造反，也匆忙地拆毁了
一段路轨以阻止辫子军南下。辫子军又错误地认为山东军是他们用兵的对象，乃加以监
视，双方防区的接近地点竟发生了局部开火，消息传到北京，参谋部急忙打电报分别解
释，双方才知道是：“大水冲了龙王庙，自家人不认得自家人。”
    这显示在大借款成立前，袁已安排对国民党用兵的军事准备，只等战费一有着落，
炮声就会响起来。
    这期间的袁世凯，口中常挂着“乱党”名词，很显明的，袁口中的乱党就是影射国
民党；又挂着“暴民”名词，所谓的暴民也就是暗指国民党党员了。而国民党方面对袁
也不客气，以“国贼”回敬他。
    5月3日袁以大总统名义，通令严捕图谋内乱党徒：
    “……近阅上海四月廿九日路透电，称有人在沪运动第二次革命，谆劝商家助捐筹
饷，反对中央。又英文《大陆报》称上海有人运动沪宁铁路，预备运兵赴宁各等语。被
阅之余，殊堪骇怪，虽西报登载，风闻不必实有其事，而既有此等传说，岂容坐视乱萌。
用特明切宣示，昭告国民，须知总统向称公仆，与子孙帝王万世之业，劳逸迥殊，但使
众望久孚，即能被选，何用借端发难，苦我生灵。倘如西报所言，奸人乘此煽乱，酿成
暴动，则是扰乱和平，破坏民国，甘冒天下之不韪。本大总统一日在任，即有捍卫疆土、
保护人民之责，惟有除暴安良，执法不贷。为此令行各省都督、民政长，转令各地方长
官，遇有不逞之徒，潜谋内乱，敛财聚众，确有实据，立予逮捕严究。其有无知愚民，
或被人诱胁，或转相惊扰者，一并婉为开导，毋得稍涉株连。特此通令知照。此令。”
    同日又通令各省维持治安：
    “……近日迭接各处电文，语极离奇，淆人耳目。一为前农林总长宋教仁被刺案，
因洪述祖与应夔丞往来函件，影射国务总理赵秉钧；一为五国借款告成，误认议院未经
通过，并疑及监督财政，市虎杯蛇，深堪骇异。宋教仁被刺一案，业经赵秉钧通告说明，
五国借款一案，亦由财政总长详细宣布，阅者酌理准情，当能了然于两事之真相。乃有
不问是非，不顾虚实，竟将立法、行政、司法各机关一笔抹倒，凭个人之成见，强举世
以盲从，直欲酿成绝大风潮，以遂其倾覆政府，扰乱大局之计，岂共和国民当如是耶？……
为此通令各省督、民政长，通行晓谕，须知刑事案件，应俟司法机关判决；外债事件确
经前参议院赞同，岂容散布浮言，坐贻实祸。本大总统有维持治安之责，何敢坐视扰攘，
致无以对我国民也。此令！”
    袁世凯既然撕破了脸，公然向国民党寻衅，遂于2年5月15日，根据陆军部的呈文，
下令取消黄兴上将名衔，同时嗾使陕督张凤翙、晋督阎锡山、直督冯国璋、奉督张锡銮、
鲁督周自齐、豫督张镇芳、护陇督张炳华及提督马安良、护军使张行志等，联名通电，
毁诋黄兴和赣、粤两督为：“不惜名誉，不爱国家，谗说横行，甘为戎首。”张作霖则
指责黄兴“倾覆政府，损害国体”。雷震春和赵倜则诬黄兴因争总统不成而捣乱。而袁
本人公然正面攻击孙中山和黄兴。据5月24日《时报》所载：
    “袁向其亲信说：现在看透孙、黄，除捣乱外无本领。右又是捣乱，左又是捣乱，
我受四万万人付托之重，不能以四万万人之财产生命听人捣乱，自信政治军事经验，外
交信用不下于人，若彼等力能代我，我亦未尝不愿，然今诚未敢多让。彼等若敢另行组
织政府，我即敢举兵征伐之。国民党诚非尽是莠人，然其莠者，吾人未尝不能平之！袁
作此语时，有梁士诒、段芝贵、曾彝进三人在座。梁嘱曾以个人资格往告国民党人，袁
谓可即说是袁慰庭说的，我当负责任云云。”
    袁有个习惯，他每次要有行动时，总要把北洋军搬出来炫耀一番，以达其先声夺人
的目的。这时他也故计重施，采取了同一手腕，第一步骤是指使北洋军将领发表联合电
报，痛骂以国民党为多数党的国会，对大借款问题无理取闹，不顾大体。第二步骤是专
对黄兴，硬说湖北季雨霖叛变是黄兴所指使，张勋通电捏造黄兴派人到兖州运动军队，
把黄兴说成是好乱性成的捣乱派。第三步骤是冯国璋、姜桂题、段芝贵、张勋等联名通
电：“枕戈待命”。同时北洋系组织了七省联盟以对抗国民党的四省联盟。在一片疯狂
叫嚣中，有人建议由各省军人推戴袁为中华民国正式大总统。
    袁的军事部署是这样的：派倪嗣冲为安徽清乡督办，由河南向安徽边境进发；派毅
军赵倜与第六师李纯两部集中河南、湖北交界的武胜关；又派海军舰队游弋于九江上下
游一带，其目的在进攻国民党控制下的江苏、安徽、江西三省。
    5月15日取消黄兴上将头衔，6月9日免江西都督李烈
    钧职，6月14日免广东都督胡汉民职，6月18日令粤汉川汉铁路由交通部直辖，准督
办岑春煊辞职，6月30日免安徽都督柏文蔚职。江西、广东、安徽省形式上是国民党的势
力范围，而李烈钧、胡汉民、柏文蔚又都是国民党党员。
    袁的这些行动，显示他已和国民党正式破裂，大局至此，遂不可收拾。
    袁和国民党决裂后，举足轻重的是湖北的黎元洪。黎虽举足轻重，但他一直为国民
党人所轻视，自张振武案后，更为国民党人所不谅，因此，在这两大势力之间黎必须选
择一条路。由于张振武案他已入了袁的网罟，所以他在这战云弥漫时，向袁递上一道降
表，中有：“元洪惟知服从中央，长江下游，誓死拄搘，决无瞻顾，倘渝此盟，罪在不
赦！”袁给黎回电，极尽敷衍：“世凯若有欺天下之心，利一姓之见，罪亦不赦。”
    这一对冤家，后来又变成了儿女亲家，现在则互相发誓以强化互相勾结。袁、黎两
人的勾结对于袁这次用兵的成败，是一个大关键。因为湖北居中国要冲，是南北战争的
枢纽地带，黎元洪的倾向可以成为双方胜败重要关键之一，黎元洪既然敞开大门让北洋
军进入湖北，所以第六师得以安全迅速地通过武胜关，一步一步移动到“长江之腰”的
田家镇，矛头指向江西。
    在6月9日袁撤免李烈钧的江西都督时，就同时发布命令，以黎元洪兼领江西都督事，
以欧阳武为江西护军使，升授中将，以陈廷训为江西要塞司令，加中将衔。欧阳武和陈
廷训都是江西将领。
    袁的这道命令相当狠毒，用黎兼领江西都督，不但是眼前的借刀杀人计，而且也是
未来的调虎离山计。因为目前这么做，使国民党更恨黎元洪，黎势必只有一面倒向袁的
怀抱，待经过一段时间后，便可再发布一道人事命令，命黎专任江西都督，而免去其湖
北都督的兼职，使黎离开他的根据地武昌。黎虽号称老实人，可是在对他自己有切身利
害时，他是看得很清楚的，因此他坚决不肯“兼领”，并极力保举欧阳武继任江西都督。
    黎既然表示拥护袁，于是乃致电黄兴和胡汉民、李烈钧、柏文蔚等，电云：
    “……元洪与诸公，昔为生死患难之交，今为唇齿辅车之势，感赴援之厚谊，杯通
好之真诚，区区此心，万不至舍旧谋新，去近图远。惟外观世局，内审国情，但知以国
利民福为前提，以保育共和，维持统一为宗旨，不忍南北稍形决远行，友邦公认，诸公
手造民国，永垂无上荣誉，否则内部茧裂，强敌剖分，民国不成，诸公前此勋名，亦将
安在？……元洪恃在夙好，敢贡罪言，情尽于斯，尚祈矜察。”
    黎虽然向袁递了降表，可是促成袁、黎结合的，不能不归功于两个人，一个是章炳
麟，一个是饶汉祥。
    刺宋案闹得下不了台时，章曾给袁一函，其最后一段是：“诚能决心以去宵小，推
诚以待人才，保全倡义之元勋，倚任武昌之夹辅，何不乐为？”这倚任武昌之夹辅，就
是强调袁必须和黎合作。以革命时期曾坐过牢，文名满天下，又有“民国弥衡”绰号的
近代国学大师章炳麟，在湖北人心目中，不失为一个偶像，他的言论毫无问题是有极大
影响力的，他独独垂青于袁，兼及黎氏，这种无形中的宣传力量，是能够使人盲从的。
    至于饶汉祥，其声望虽次于章炳麟，但信用较好。他是黎夹袋中重要人物，原籍湖
北广济，曾以举人游福建，辛亥年不得志而归，住在武昌斗级营小客栈中，穷得只剩一
条寡裤带，有人向黎推荐，遂成为黎的文胆。民国元年11月，黎任饶为内务司长，但国
民党人不喜欢他，骂他是“瘾君子”，他连气带吓，跑回原籍，行前给黎留别信有句：
“昨日一朵红云，从空中飞下，譬如乞儿得平天冠，几至惊惧无措。汉祥一念既寒，前
缘俱寂，无妄之祸，愚者不取。已星夜束装归里，如有复我者，有如此水！”饶躲在乡
下，黎派员持手书慰问，使饶深感黎的高厚，更把国民党恨之入骨。民国2年6月19日，
黎命饶代理民政长，9月25日改为署理，不料湖北省议会也一致反对，饶又气返乡下，又
做了一篇“万缘俱寂，有如此水”的文章。饶鉴于省议会对他不好，他乃想到北京游宦，
他提议本省人不做本省官，袁借此大为嘉奖，因之饶便更趋向袁了。
    民初黎当选副总统时，饶代他拟通电，有：“元洪备位储贰”一语，后来他任民政
长，下车文告有：“汉祥法人也”一语，当时有人以此二语撰成一联，是：“黎元洪篡
克定位，饶汉祥是巴黎人。”
    一章一饶，由于他们推波助澜，使袁、黎的结合，便更为容易。
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