5年1月5日，袁世凯正式对云南护国军用兵，颁布讨伐令，令云：
    “前据参政院代行立法院奏称：唐继尧、任可澄拥兵谋乱，声罪请讨。又据各省将
吏先后电称：蔡锷等通电煽动，请加惩办等语，当时疑其另有别项情节，先将唐继尧、
任可澄、蔡锷褫职夺官，听候查办；嗣据各路边报，蔡锷纠合乱党，潜赴云南，诱胁该
省长官及一部军人，谋叛国家，破坏统一，宣言独立，遣兵窥川，稍拂逆谋，横遭残害，
妄自尊大，擅立官府，人民多数反对，饮泣吞声，不能抗其威力。又任意造谣，传播远
近，妄称某省已与联合，某国另有阴谋，非诈欺惑众，即挑拨感情，呓语谎言，全无事
实。各省军民，服从政令，拱卫国家，各友邦又皆希望和平，敦睦邦交，决非该逆等所
得诬蔑。当滇变肇端，政府及各省将吏，驰电劝诰，苦口热心，积牍盈尺，而该逆等别
有肺肠，悍然不顾，以全体国民所决定之法案，该逆等竟敢以少数之奸人，违反举国之
民意，于政府之正论，同僚之忠告，置若罔闻，丧心病狂，至此已极。该逆等或发起改
变国体，或劝进，一再赞同，为日几何，先后迥异，变诈反复，匪夷所思。自古国家初
造，类有狡黠之徒，包藏祸心，托词谋变；而如该逆等之阴险叵测，好乱性成者，亦不
多见。至滇省人民，初无叛心，军士亦多知大义，且边陲贫瘠，生计奇艰，兵仅万余，
饷难月给，指日瓦解，初何足虑。国家轸念滇省军民，极不愿遽兴师旅，惟该逆等倚恃
险远，任意鸱张，使其盘踞稍久，必致苦我黎庶，掠及邻封，贻大局之忧危，启意外之
牵涉，权衡轻重，不敢务为姑容，竟废国法。着近滇各省将军、巡按使，一体严筹防剿，
毋稍疏忽，并派虎威将军曹锟督率各师，扼要进扎，听候调用。该省之变，罪在倡乱数
人，凡系胁从，但能悔悟，均免追究，如有始终守正，不肯附乱者，定予褒奖。所有滇
省人民，多系良善，尤应妥为抚恤，勿令失所，用副予讨罪安民之至意。此令。”
    同时布置三路进兵云南的计划，准备以泰山压顶的力量一举而打垮护国军。然而实
际上这三路大军，没有一路发生作用。袁的三路大兵是：
    派虎威将军第三师师长曹锟、第七师师长张敬尧、第八师师长李长泰所部入四川。
曹锟的第三师原驻岳州，张敬尧的第七师原驻南苑，李长泰的第八师原驻保定。作为正
面攻滇的主力。
    派第六师师长马继增、第廿师师长范国璋、第七混成旅旅长唐天喜入湘西，兵力包
括由南昌调动的马继增所属第六师，由河南调动的第七混成旅，以及由奉天调动的第廿
师一部分。
    派粤军第一师师长龙觐光由广西入贵州，另由安徽调倪毓棻所属的安武军由湘西入
黔。这是侧面的攻击。
    袁还有一个打算，是由海道运北洋军到越南，假道滇越铁路进攻昆明，这当然不会
获得法国的同意。
    袁在丰泽园组织了“征滇临时军务处”，他想请段祺瑞出来替他撑场面，段以“宿
疾未愈”为由辞却。这简直好像辛亥年清廷命袁督师而袁对以“足疾未痊”如出一辙。
袁为了讨好于段，爱屋及乌，把平素极不喜欢的徐树铮请了出来，小徐因遭袁忌，专心
办正志中学，袁忽命其为将军府事务所长，可是段仍无动于中。
    袁又想请冯国璋为征滇总司令，可是冯也是和段一样，一再称病，一再续假，暗中
却和北方军人及南方实力派接洽议和工作。这也和辛亥年袁暗中与革命军议和一样。
    冯国璋称病南京，拒绝北上，袁特派蒋雁行以探病为由，于5年2月13日到南京。冯
当然没有病，他抓住蒋雁行的手痛哭流涕地说：“我跟随总统一辈子，总统要如何便如
何，为什么总统都不把我当作人看待。”他这话是指他前次赴北京谒袁时，袁对他否认
帝制的那一幕。
    袁接到蒋的密报，知道冯的“政治病况”，就走马灯似地派阮忠枢、荫昌、田中玉
等轮流到南京来疏通冯。暗中却指使蒋雁行勾结江宁镇守使王廷桢就近篡冯的位，又想
电召冯到北京，解除他督理江苏军务一职，可是因为山东将军靳云鹏、江西将军李纯打
密电请勿调动冯，所以未曾下手。
    袁又想借重黎元洪以副元帅名义统率征滇军，可是黎表示宁可杀头不为利用，这一
着也落了空。
    袁的可悲是他身边已无大将替他主持征滇军事，而他自己呢？既要做中华民国大总
统，又要做中华帝国大皇帝，既要管外交，又要管内政，既要筹钱，又要管军事。云南
讨袁军突起后，袁只好把全副精神都用在对云南军事上，一方面命政界减薪，一方面以
金钱和爵位鼓励前方将士，有功者男爵加封子爵，少将升为中将，旅长升为师长，或者
赏食双俸。
    正在事事不如意时，肃政史庄蕴宽公然铁面无私，不用奏请而以公函送交国务卿，
提出：（一）取消洪宪年号，因帝国未成立，不应先有年号；（二）请撤销大典筹备处；
（三）请取消参政院。袁看到这一件公文，大为震怒，宣称要对付庄，庄只得挂冠而去，
袁立即派张元奇继任，并下令严禁官吏请假，凡请假的须具三人以上连环保结，并派军
警保护简任以上的大员。正和清末监视亲贵们出京一样。
    洪宪元年本应于民国5年元旦袁登极改元，可是由于云南首义于4年12月25日，各国
使馆又退还改元的公文，因此袁的登极把戏乃一再展期，至2月23日，袁有明示延缓登极
之令：
    “近据各文武官吏、国民代表以及各项团体、个人名义，吁请早登大位，文电络绎，
无日无之，在爱国者，亟为久安长治之计，而当局者，应负度势审时之责。现值滇、黔
倡乱，犹惊闾阎，湘西川南一带，因寇至而荡析离居者，耳不忍闻。痛念吾民，难安寝
馈！加以奸人造言，无奇不有，以致救民救国之初心，转资争利争政之借口；遽正大位，
何以自安？予意已决，必须从缓办理。凡我爱国之官吏士庶，当能相谅。此后凡有吁请
早正大位各文电，均不许呈递。特此通令知之。此令。”
    当云南起义后，江苏将军冯国璋成为一个举足轻重的人物，如果说北洋军系的实力
人物是段和冯，则段祺瑞只是有名而无实，冯国璋则掌握实际的兵权，又不受袁控制，
和段当时处境完全不可同日而语。
    广西独立后，冯国璋肯定地认为反袁的声势愈来愈大，国内国外的形势袁都居不利
地位，因此主动地发出一则密电给和他有关系的各省北洋军阀，建议共同发出一个压迫
袁取消帝制、惩办祸首的联名电报。这一建议立刻得到江西将军李纯、浙江将军朱瑞、
山东将军靳云鹏、湖南将军汤芗铭复电赞同。冯觉得连他自己只有五位将军，声势不够
壮大，乃用五人名义密电征求全国各省将军的同意，他认为这是大势所趋，已不是他个
人的行动，对袁也无所畏惧。
    不料他这则密报到了直隶巡按使兼将军朱家宝的手里，朱对袁很忠心，立刻把这封
密电送给袁看。袁正为了广西独立和龙觐光被扣事焦躁非常。3月19日晚上得到了这个密
电，又是气又是怕，几乎晕倒过去。
    现在，袁的恶梦醒了，他发现他一手培植，并且赖此以打天下的北洋系，如今都叛
离了他，变成了他的敌人。而且这个内部敌人比外来敌人还可怕。他双目已没有平素炯
炯的威棱，失神而黯然地向坐在身边的夏寿田说：“一切都完了，完了，完了。我昨天
晚上看见天上有一颗巨星掉下来。这是我一生中第二次。第一次是文忠公（指李鸿章）
去世，这次大约轮到了我。”于是他又沮丧地谈到袁家祖先都在59岁以前死亡，如今他
已58岁，恐怕也过不了59岁的“关”！
    袁觉得众叛亲离，没有人可寄腹心，而他的嫡系却又觉得他对他们猜疑而玩弄手段。
相传有这么一段掌故：有一天，辫子军统帅张勋到南京拜访冯国璋，冯以盛宴款待，几
杯老酒下肚，谈得非常投机，张觉得他和老冯前嫌尽释，于是大声地对冯说：“你知道
我的来意吗？我是奉着老头儿的命令来察看你的行动！”冯听了只淡淡地一笑，跑到书
房中拿出一封密电给张，并且说：“老头子也有电给我，叫我监视你的行动呢！”
    袁的失败这就是最根本原因。
    3月17日袁邀梁士诒往谈，这时已经形势日蹙，但还没有撤销帝制，袁乃和梁商量，
并把一些重要的文电拿给梁看，其一是康有为劝袁撤销帝制的致“慰庭总统老弟”函；
其二是徐世昌自天津来函，内有：“及今尚可转寰，失此将无余地”语；其三是冯国璋
等五将军联电请取消帝制以安人心电文；其四是派驻日本公使陆宗舆来电称：日首相大
隈与内阁各大臣及元老，借宫宴之便开御前会议，专为讨论对华问题，认为时机已至，
日本应在中国自由行动，派兵进驻中国各地，以确保东亚之和平。其他则是各种军报，
包括张敬尧受伤，及各省反对帝制电文一束。
    这时袁和梁对坐一个方桌上，袁以手指蘸茶涂书桌上，以谈某方情形如何，某人态
度如何，应付得失如何。涂满了桌子，又以纸擦去，如是者一而再，再而三。最后，袁
面色沉重地对梁说：“事到如今，我只有如此决定，分为几方面进行，中央政事由菊人
（徐世昌）、芝泉（段祺瑞）任之。安定中原军事由华甫（冯国璋）任之。请你替我致
电二庵（陈宦），嘱其一面严防，一面与蔡松坡言和。你和卓如（梁启超）有旧，以私
人情谊托其疏通滇、桂，并复长素（康有为）函，请其援助卓如。倘能令国家安定，我
牺牲至任何地步均无不可。”
    袁在内外煎迫的情形下，把他的智多星杨士琦找来问计。杨认为当前大局困窘，除
非采用和平方法，否则很难解决反袁的护国运动，而和平的先决条件，必先取消帝制。
袁这时也顾不了其他，只怕取消帝制仍不能满足独立各省的愿望，倘若对方得寸进尺，
连总统地位也不给保留，则取消帝制依然不能求全。杨认为先尽其在我，如果护国军迫
人太甚，则我直彼曲，就会激起北洋派的同仇敌忾，到那时候可以团结北洋系和护国军
一战了。
    袁这时想在保持颜面的情况下取消帝制，他打算立刻召集立法院，向立法院提出咨
文请辞帝位，然后由立法院作出一个仍旧请他继任总统的决议，可是召集立法院不可能
三天两天就能完成这些官样文章，因此这个拟议也行不通。
    最后，袁只好求助于几位不赞成帝制的重要人物，他于3月21日亲笔写了几封密函，
交由承宣厅遣派专人，分别送给徐世昌、段祺瑞、黎元洪，请他们来公府参加当天下午
的紧急会议。送信的人还带口信说：上头有话，请看多年的老交情，今天务必发驾。
    这是一次送终帝制的会议，情景很像清朝未年召开御前会议商讨退位问题一样。参
加会议的人都不肯发言。袁只好厚着脸，忍气吞声地说：“取消了帝制，则他们的目的
已经达到，如果仍然不肯罢兵，那就是诚心作乱，我们只好再用兵了。”徐、段都赞成，
表示除此亦无他法。可是应袁电召入京的安徽将军倪嗣冲却站起来发言，他很激动地表
示反对，自称为“臣”，要求带兵去打护国军，为“圣主”效力。袁很沉痛地说：“丹
忱（倪嗣冲号）。你看看。”说着就把朱家宝告密的五将军通电给倪看。倪嗣冲这才像
漏了气的皮球，黯然坐了下来。
    袁请徐世昌重作冯妇，再任国务卿，主持和护国军的议和工作。徐自帝制酝酿后，
即坚求去职，国务卿乃由陆徵祥担任。袁克定常背人呼徐为“活曹操”。徐平素为人喜
怒不形于颜色，云南护国起义时，徐不禁喜形于色，对杨士琦说：“快失败了。”杨士
琦后来告人说：“数月以来，仅见此老破颜一笑。”徐闻袁请他再度出山，便推三阻四，
经不起袁的哀恳：“这时候老朋友都不帮忙，谁来帮忙？”徐才无话可说勉强接受。
    这次会议决定了以下各点：一、撤销承认帝位案，取消洪宪年号；二、召开代行立
法院参政的临时会，以便于取得取消帝制的法律根据；三、解除陆徵祥的国务卿职务，
回任外交总长，由徐世昌出任；四、任命段祺瑞为参谋总长以代久未到职的冯国璋；五、
请黎、徐、段三人联名电劝护国军停战议和，如得同意，拟任命蔡锷为陆军总长、戴戡
为内务总长、张謇为农商总长、汤化龙为教育总长、梁启超为司法总长、熊希龄为财政
总长。
    3月24日袁召请从来不赞成帝制的张一麐入见。袁对张说：“我真糊涂，没有听你的
话，以至于此。今欲下撤销帝制令，非你起草不可。”一边说一边把王式通所拟的一稿
给张阅，并说：“我觉得应该直截了当地下令取销帝制，并将推戴书焚毁。”张见袁如
此说，亦不禁黯然，乃说：“这全是总统受小人的蒙蔽。”袁立刻接下去说：“全是我
自己不好，不能怪他人。”
    袁撤销帝制令全文如下：
    政事堂奉申令：民国肇建，变故纷乘，薄德如予，躬膺艰钜，忧国之士，怵于祸至
之无日，多主恢复帝制，以绝争端，而策久安。癸丑以来，言不绝耳。予屡加呵斥，至
为严峻。自上年时异势殊，几不可遏，佥谓中国国体，非实行君主立宪，决不足以图存，
傥有墨、葡之争，必为越、缅之续，遂有多数人主张帝制，言之成理，将吏士庶，同此
悃忱，文电纷陈，迫切呼吁。
    予以原有之地位，应有维持国体之责，一再宣言，人不之谅。嗣经代行立法院议定
由国民代表大会解决国体，各省区国民代表一致赞成君主立宪，并合词推戴。
    中国主权本于国民全体，既经国民代表大会全体表决，予更无讨论之余地。然终以
骤跻大位，背弃誓词，道德信义，无以自解，掬诚辞让，以表素怀。乃该院坚谓元首誓
词，根于地位，当随民意为从违，责备弥严，已至无可诿避，始终筹备为词，借塞众望，
并未实行。及滇、黔变故，明令决计从缓，凡劝进之文，均不许呈递。旋即提前召集立
法院，以期早日开会，征求意见，以俊转圜。
    予忧患余生，无心问世，遁迹洹上，理乱不知，辛亥事起，谬为众论所推，勉出维
持，力支危局，但知救国，不知其他。中国数千年来史册所载，帝王子孙之祸，历历可
征，予独何心，贪恋高位？乃国民代表既不谅其辞让之诚，而一部分之人心，又疑为权
利思想，性情隔阂，酿为厉阶。诚不足以感人，明不足以烛物，予实不德，于人何尤？
苦我生灵，劳我将士，以致群情惶惑，商业凋零，抚衷内省，良用矍然，屈己从人，予
何惜焉。代行立法院转陈推戴事件，予仍认为不合事宜，着将上年十二月十一日承认帝
位之案，即行撤销，曲政事堂将各省区推戴书，一律发还参政院代行立法院，转发销毁。
所有筹备事宜，立即停止，庶希古人罪己之诚，以洽上天好生之德，洗心涤虑，息事宁
人。
    盖在主张帝制者，本图巩固国基，然爱国非其道，转足以害国；其反对帝制者，亦
为发抒政见，然断不至矫枉过正，危及国家，务各激发天良，捐除意见，同心协力，共
济时艰，使我神州华裔，免同室操戈之祸，化乖戾为祥和。总之，万方有罪，在予一人！
    今承认之案，业已撤销。如有扰乱地方，自贻口实，则祸福皆由自召，本大总统本
有统治全国之责，亦不能坐视沦胥而不顾也。方今闾阎困苦，纲纪凌夷，吏治不修，真
才未进，言念及此，中夜以忧。长此因循，将何以国？嗣后文武百官，务当痛除积习，
黾尽图功，凡应兴应革诸大端，各尽职守，实力进行，毋托空言，毋存私见，予惟以综
核名实，信赏必罚，为制治之大纲，我将吏军民当共体兹意！此令。
    国务卿徐世昌
    袁发表撤销承认帝位申令，同时却又打电报密谕北洋军前方将士，捏造许多无稽消
息，借以煽动北洋系，如：护国军已推举岑春煊为总统，北洋军高级将领均将被撤职等……。
    密谕中说：
    “发还推戴书，系为势所迫，并非根本取消帝制。蔡、唐、陆、梁迫予退位。君等
随予多年，恩意不薄，各应激发天良，为予致力，富贵与共。如予之地位不保，君等身
家性命亦将不保。……”云云。
    袁自接受帝位到撤销承认帝位令发布之日止，算起来总共是83天。这可算是历史上
最短命的皇帝。皇帝戏歇场后，叫苦的当然是洪宪帝制派，连带遭殃的，还有瑞蚨祥服
装店老板，因为订制的龙袍和朝衣都没有人要了。
    3月25日，黎元洪坚决要袁下令取消他的王爵。他说如果不明令取消，他就无面目做
南北之间的调人。这一天参政院会场一致通过袁所提的撤销承认帝位案，如同4年12月2
1日全场一致通过袁为皇帝一样。该院于当日咨复袁，请将各省推戴书发还各省自行销毁，
并且自请解散。同日，黎元洪、徐世昌、段祺瑞分电陆、梁、蔡、唐等，略云：“公等
目的已达，务望先戢干戈，共图善后。”这份电稿是袁代拟代发，黎、段两人俱未同意。
不料护国军回电：一要袁退位，二要诛杨度等13人以谢天下。
    局势太坏，袁的四子克端奉母及妻赴天津岳家暂住。
    3月29日，袁亲自指挥焚毁有关帝制公文840余件。
    4月2日参政院撤销国民总代表名义和它决定的君主国体案。
    16日梁启超有电复梁士诒，电云：
    “奉电同兹欷慨！弟之愿平安，爱和平，当为兄所夙信，徒以政治泯棼，益成绝望，
故挥泪以从诸君子之后。以兄解人，试将四年所酝酿、所杂谒以推测将来变祸，容有一
线之光明耶？帝制之发生与撤销，朝三暮四，何关大计！须知国人所痛心疾首，正以其
专操政术以侮弄万众，失信于天下既久，一纸空文徒增恶感耳。以言外侮，在弟等何尝
不日怀临渊之惧。积欠相持，非国之福，尽人皆知；然祸源不塞，何由安国人之心，而
平其气？弟即欲苟且自卸，岂能回西南诸将之听？诸将即欲苟且自卸，又岂能回全国人
之听？项城犹怙权位，欲糜烂吾民以为之快，万一事久不决，而劳他人为我驱除，则耻
辱真不可湔，而罪责必有所归。知弟与项城私谊不薄，诚不忍其卒以祸国者自祸，乞代
致拳拳。粤既响应，变局益急，兄亦宜善自为谋……”
    梁士诒把梁启超这份电报拿给袁看，袁随阅随批，不作一语。在“正以其专操政术
以侮弄万众”句旁，袁批“内阁、国会”，其意这是内阁、国会之过。在“项城犹怙权
位，欲糜烂吾民以为之快”句旁，袁批：先攻川湘。在“劳他人为我驱除，则耻辱真不
可湔”句旁，袁批：敌国忌恨，讵非伟人？最后袁在电末批：收束军队。其意是双方应
收束军队为最要务。
    自袁接受帝位后，就没有一天太平过，到他取消接受帝位，其间共经历了三个阶段：
    第一阶段是国际方面，由于五国提出联合警告，袁政府发表年内不登极的口头声明；
    第二阶段是反袁方面，由蔡、唐领导云南独立，护国倒袁，袁被迫宣布缓办帝制；
    第三阶段是袁内部倒袁，由于冯国璋等五将军通电，袁知大势已去，才被迫撤销承
认帝制案。
    袁是个枭雄，有通变之才，一生都得心应手，倘若能够逆取顺守，则后半生真可以
成为中国的华盛顿，怎料到他自任总统后，暗杀异己，胸襟偏狭，手段尤甚于西太后，
政治腐败更超过逊清。水能载舟，亦能覆舟，袁处处玩弄人，制造民意，擅用武力，善
施权术，结果在他最后关头，人民的公意打倒了他，蔡锷的三千弱兵劣器打败了他。因
此有人说：袁的气数在他58岁后便完了，以前他的运气好，所以得心应手，无往而不聪
明，无往而不顺利；到了气数已尽，则无往而不愚蠢，无往而不糊涂。
    其实，骗人者人亦骗之，杀人者人亦杀之，以权术治天下，最后一定是众叛亲离，
一时得意，千古骂名，一念之差，遗臭万世。权力欲用之不当是一个最不好的东西。
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