吴佩孚在北洋军阀中毫无问题是个突出人物，因为他懂得政治战，会抓题目。当他
还驻军衡阳时，就有取消南北两个政府和另组第三政府的野心。直皖战后，他即通电主
张召开国民大会，想利用国民大会这个机构恢复北京政府所解散的旧国会，驱逐皖系所
扶植的北方总统徐世昌，另外建立一个他所满意的中央政府。他一直不喜欢徐世昌，他
在衡阳时，徐就任大总统，他拍电给徐就不称徐为大总统而称为东海先生。他的国民大
会计划，由于张作霖和北方军阀的反对，所以没有实现。
    民国10年，西南很多省份宣布自治，主张建立联省自治政府，可是吴主张中央集权，
武力统一，联省自治是他所反对的，所以这种形式的“第三”政府也不符合吴的愿望。
因此当湘军援鄂时，他就出兵击退湘军，击退湘军后，他又发起召集庐山国是会议，这
个会议就是他原来主张的国民大会的翻版，可是张作霖和北方军阀仍不赞成，使他改造
政府的野心又一次落空。
    如今，他的最大障碍奉系又已被击倒，他的威望如日中天，当然可以旧调重弹，召
开他所喜欢的国是会议了。不过，他认为直系只控制了北方的十几省，如果再发起一个
会议，国民党、皖系、奉系和西南联省自治派都不会赞同，因此他乃改采另一途径。
    直奉战争以前，息隐天津的黎元洪就曾向吴佩孚暗送秋波，黎元洪的策士哈汉章、
金永炎等经常秘密到洛阳向吴佩孚进言。旧国会议长吴景濂也曾到过奉天，游说张作霖
用“恢复法统”来促进南北统一，张作霖建议召开统一会议就是以恢复旧国会，改造政
局为内容的一种作法。
    奉系战败后，吴景濂又去游说吴佩孚的大将王承斌，吴、王两人都是奉天省兴城县
人，又是表兄弟，吴字廉伯，王字孝伯，当时人称“兴城二伯”。吴请王向吴佩孚进言，
恢复旧国会。同时在天津的黎元洪策士与旧国会参议院议长王家襄、研究系分子梁启超、
熊希龄等通过张绍曾的关系，怂恿吴佩孚也用“恢复法统”的方法来“统一全国”。
    吴当时对“统一全国”四个字最听得进，同时吴看出“恢复法统”对直系最有利，
因为南方的借口就是护法，反对北方的新法，所以才成立护法政府。如果北京政府恢复
了法统，南方政府就失去了借口，也失去了根据，这一来，在政治上已经使南方政府无
所凭借了，岂不是不战而胜。
    同时如果迎接黎元洪复职，补足了他未任满的总统任期，国会和总统都成为直系的
傀儡了，要他们怎样，他们便怎样，这是挟天子以令诸侯的做法，也是曹操迎立汉献帝
的故事。
    11年5月10日吴佩孚从天津到了保定，立即召开会议
    讨论未来政局的趋向。旧国会议长吴景濂、王家襄都参加了这个会议。
    吴佩孚虽然有他的打算，可是曹锟左右的人却是另外一种想法。他们认为现在直系
已经基础巩固了，解决政局的办法就是替曹锟“红袍加身”，立即发动政变，逐走徐世
昌，让曹锟做总统，何必费力气做文章，把到手的天下送给已被赶走了的那位不中用的
黎元洪。
    然而吴佩孚当时的影响力最大，他不赞成如此做，大家便不敢太猖狂。保定会议因
此决定先“恢复法统”，统一全国，然后利用国会选举曹锟为名正言顺的大总统，如此
才是正途。
    5月14日吴佩孚密电征求北方军人的意见，当天就得到江苏、山东、湖北三省的同意。
    5月15日孙传芳发出通电，赞成恢复旧法统，迎黎元洪复职，电云：
    “巩固民国，宜先统一，南北统一之破裂，既以法律问题为厉阶，统一之归来，即
当以恢复法统为捷径。应请黎黄陂复位，召集六年旧国会，速制宪典，共选副座。法统
既复，异帜可消，倘有扰乱之徒，应在共弃之列”。
    接着孙又另有一电给广东的护法政府，电云：
    “自法统破裂，政局分崩，南则集合旧国会议员，选举孙大总统，组织广东政府以
资号召。北则改选新国会议员，选举徐大总统，依据北京政府以为抵制。谁为合法？谁
为违法？天下后世，自有公论。惟长此南北背驰，各走极端，连年内争，视同敌国，阋
墙煮豆，祸乱相寻，民生凋弊，国本动摇，颠覆危亡，迫在眉睫。推原祸始，何莫非解
散国会，破坏法律，阶之厉也。传芳删日通电，主张恢复法统，促进统一，救亡图存，
别无良策。近得各方复电，多数赞同。人之爱国，同此心理，既得正轨，进行无阻，统
一之期殆将不远。惟念法律神圣，不容假借，事实障碍，应早化除。广东孙大总统原于
护法，法统已复，功成身退，有何流连？北京徐大总统，乃新国会选出，旧国会恢复，
新国会无凭，连带问题同时失效。所望两先生体天之德，视民如伤，敝屣尊荣，及时引
退，中国幸甚！”
    孙传芳在直系中这时还是二三等角色，由于他驻军长江一带，对南方有吓阻作用，
所以吴佩孚选他来发通电，试探各方空气，而他也乐得受人利用，以建立改造政局的
“首功”。
    16日吴景濂和王家襄参加保定会议后回到天津，立刻组织“第一届国会继续开会筹
备处”。这个消息给许多寂寞了好几年的政客一剂兴奋剂。
    16日曹锟、吴佩孚、田中玉、陈光远、李厚基、齐燮元、冯玉祥、刘镇华、萧耀南、
陆洪涛等联名请王士珍出山，组织内阁。在这通列名电报中，李厚基本属皖系，田中玉、
刘镇华都是投机分子，直系战胜后，他们便跟在直系后面摇旗呐喊，借以保全地位。
    5月27日吴佩孚有一密电致徐世昌，主张恢复旧国会，大意略谓：目下解决时局办法，
可分为两大纲，（一）常法，（二）变法。常法即恢复第一届国会，变法即召集国是会
议。常法有三利：（一）法律上有根据。（二）手续便利，不致多费时日。（三）易与
西南护法各省融洽，可为促成统一捷径。变法有三不利：（一）法律上无根据。（二）
手续纷繁，徒费时日。（三）西南表示反对，去统一之时愈远，故于二者之中决定取常
法而不取变法，前经通电与西南各省及中央直辖各省区磋商，今已得十余处之复电，均
赞成恢复旧国会，一俟各省区复电到齐，即当转呈，并请中央积极主张云云。
    同日，江苏督军齐燮元亦有电报给徐世昌，电云：
    “我大总统本以救国之心，出膺艰钜，频年以来，艰难干运，宵旰殷忧，无非以法
治为精神，以统一为蕲向。乃不幸值国家之多故，遂因应之俱穷，因国是而召内讧，因
内讧而构兵衅，国人之苦怨愈深，友邦希望将绝。今则关外之干戈未定，而西南又告警
矣。兵连祸结，縻有已时，火热水深，于今为烈。窃以为种种痛苦，由于统一无期，统
一无期，由于国是未定。群疑众难，责望交丛。旷观大势所趋，人心所向，对于政府欲
其鼎新革故，不得不出于改弦易辙之途，欲其长治久安，不得不谋根本之解决。今则恢
复国统，已成国是，万喙同声，群情一致。伏思我大总统为民为国，敝屐尊荣，本其素
志，倦勤有待，屡闻德音，虚已待贤，匪伊朝夕。若能俯从民意之请愿，仍本救国之初
心，慷慨宣言，功成身退，既昭德让，复示大公，进退维公，无善于此。”
    徐世昌被这一连串的“逼宫”电报弄得头昏眼花，这位北洋元老，最有经验的老狐
狸，面对当前局面，也有手足无措之苦，他毕竟还是个老油条，所以装做很谦和的姿态，
发表一个电报，电云：
    “鄙人忧患余生，忝膺国宰，原思竭尽智虑，力求和平，保全黎庶，统一国家。乃
事变纷乘，朝夕迁易，百艰躬试，劫运难消。兢惕忧戚，衰颓益甚，茹荼集蓼，莫喻此
衷。顷阅孙传芳勘电所陈，忠言快论，实获我心。果能如此进行，使亿众一心，悉除逆
诈，免斯民涂炭之苦，跻国家磐石之安，政治修明，日臻强盛，鄙人虽居草野，得以余
年而享太平，其乐无穷，胜于今日十倍。况斡旋运数，挽济危亡，本系鄙人初意，鄙人
力不能逮，群贤协谋以成其意，更属求之而不得之举。一有合宜办法，便即束身而退，
决无希恋。先布区区，敬候明教。”
    徐世昌比袁世凯当年高明了一点，不像袁用咬牙切齿的态度对待陈宦的劝退电，可
是徐所谓的“合宜办法”也与袁所耍的“筹商善后”手法异曲同工，无非是拖延时间，
等待新的变局。
    徐不如袁之处，袁在最后，虽然众叛亲离，但还有几个死党，而徐世昌在这个时候，
却没有一个人支持他。
    5月20日旧国会筹备处在天津发出通电，定于6月1日“依法”自行集会。28日曹锟、
吴佩孚联名回电表示赞成。徐世昌还想做最后努力，挽救他自己的垂危命运，因此他去
拜访王士珍，请他出面组阁，可是这位北洋元老依然像以前一样，毫无表示，深藏若虚。
接着徐世昌任命董康兼署财政总长，高恩洪署理交通总长，派彭寿莘为第十五师师长，
改任张锡元为察哈尔都统。徐这些做法，都是根据曹吴的意见发表的，也就是愿居总统
之名，一切唯曹吴之命是从的具体表现。然而曹吴并不将就。
    6月1日旧国会议员以吴景濂和王家襄为首，共有203人联名发表宣言，指徐世昌为非
法总统，全文如下：
    “民国宪法未成以前，国家根本组织，厥惟《临时约法》。大总统无解散国会之权，
则六年六月十二日解散参众两院之令，当然无效。又查《临时约法》第二十八条，参议
院以国会成立之日解散，其职权由国会行之，则国会成立以后，不容再有参议院发生，
亦无疑义。乃两院既经非法解散，旋又组织参议院，循是而有七年之非法国会，以及同
年之非法大总统，选举会。徐世昌之任大总统，既系选自非法，大总统选举会显属篡窃
行为，应即宣告无效。自今日始，应由国会完全行使职权，再由合法大总统依法组织政
府，护法大业，亦已告成。其西南各省，因护法而成立之一切特别组织，自应于此终结。
至徐世昌窃位数年，祸国殃民，障碍统一，不忠共和，黩货营私，种种罪恶，举国痛心，
更无俟同人等一一列举也。六载分崩，扰攘不止，拨乱反正，惟此一途。凡我国人，同
此心理，特此宣言。”
    天下事就是这么可笑，从前痛斥国会为暴民专政机关，要挟北京政府迅予解散的北
洋军人们，现在却都变成了旧国会的拥护者，欢呼“法统重光”。
    徐世昌不管外间如何驱逐他，却尽一切努力赖着总统的位子不让。
    6月2日吴佩孚的驻京代表钱少卿一连打了好几次电话到总统府，问总统何时离开北
京？徐世昌正在设宴招待回国不久的顾维钧。席散后，才宣布辞职，离职全文云：
    “查大总统选举法第五条内载‘大总统因故不能执行职务时，以副总统代理之。’
又载‘副总统同时缺位时，由国务院摄行其职务’，各等语，本大总统现在因病，宣告
辞职，依法应由国务院摄行职务”。
    徐世昌颁下辞职令后，即将总统印信交付国务院，当日即挂专车由北京去天津。
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