东北易帜酝酿了很久，事实上自张作霖被炸死，张学良出任东三省保安总司令后，
东北内向和易帜的时机就已经逐渐成熟了。
    日本军阀最大的错误是他们想阻止东北内向，破坏中国统一，可是使用的方法却迫
使东北内向，促成中国统一。尤其是皇姑屯炸死张作霖，对整个奉系来说，是一项极大
的刺激。奉系统治东北十六七年，根深蒂固，现在日本军阀炸死了他们的最高领袖，因
此联日就是奉系之敌，对奉系来说，日本军阀是他们不共戴天之仇，所以私仇公义，奉
系都只有一条路走，就是归顺国民政府。
    17年7月1日，张学良就以东三省保安总司令的身份致电北平的国民革命军总司令部，
表示其希望和平与不妨碍统一的诚意，同时派遣专使邢士廉由海道专程赶至北平面见蒋
中正，陈述愿意输款归降，请商统一办法。蒋因此指派方本仁偕邢士廉赴奉天作具体的
协商。方、邢等抵沈阳曾秘密和张学良交换意见，当时由于日本关东军的监视，所以几
经洽谈，议定于17年7月22日东三省及热河一致易帜，易帜的条件是确保张学良在东北的
统治权力。任命张学良为东北政务委员会主席，热河划归东北范围。不料7月18、19两日，
奉天日本总领事林久治郎全力出而阻止，张学良迫于客观形势，只好暂时中止。
    此后8月9月间日本不断增加压力，威胁利诱，张学良虽然年轻毫无经验，但却不为
所动。
    10月初，南京国民政府发表张学良为国府委员，蒋并有密电给张，电云：“奉天张
总司令汉卿兄勋鉴：密，昨电谅达，委员既经发表，应乘此时机同时更换旗帜，宣言就
职，以十七年双十节为兄完成统一之纪念日也，盼复。弟中正。佳。”可是当时日本压
力尚未减轻，而东北内部亦不稳定，张学良易帜有心而无力。
    直到17年12月29日，张学良、张作相、万福麟等正式实行易帜，通电服从国民政府。
国民政府亦明令发表张学良为东北边防司令长官，张作相、万福麟为东北边防副司令官，
成立辽宁、吉林、黑龙江三省省政府。翟文选主奉，张作相主吉，常荫槐主黑，汤玉麟
主热。17年1月7日东北政务委员会成立，张学良为主席，张作相、万福麟、汤玉麟为副。
沈鸿烈领导的东北舰队随后亦纳入中华民国海军建制。
    国民革命北伐统一大功告成。
    国民革命军占领北京后，17年6月20日中央政治会议议决将直隶省改为河北省，旧京
兆区各县即并入该省，将北京改名为北平，北平和天津订为特别市。7月11日国民政府下
令通缉王揖唐、吴光新、曹汝霖、陆宗舆、章宗祥、汤漪、汤芗铭、姚震、章士钊、曾
毓隽等，罪状为劣迹昭著。9月10日下令通缉张宗昌。
    17年10月国民政府五院组织法由蒋中正、孙科、胡汉民、戴传贤、李煜瀛、张静江、
蔡元培、王宠惠、吴敬恒、谭延闿为起草委员，10月8日国民党中委会决议，任蒋中正、
谭延闿、胡汉民、蔡元培、戴传贤、王宠惠、冯玉祥、孙科、陈果夫、何应钦、李宗仁、
杨树庄、阎锡山、李济琛、林森、张学良为国民政府委员；任蒋中正为国民政府主席，
谭延闿为行政院长，胡汉民为立法院院长，王宠惠为司法院院长，戴传贤为考试院院长，
蔡元培为监察院院长。10月10日蒋中正在中国国民党中央党部宣誓就任国民政府主席，
南京举行国庆阅兵典礼。10月18日国民党中常会议决，任张继为国民政府委员，冯玉祥
为行政院副院长，林森为立法院副院长，张继为司法院副院长，孙科为考试院副院长，
陈果夫为监察院副院长，李宗仁为军事参议会会长，李济琛为参谋部部长，何应钦为训
练总监部部长，阎锡山为内政部部长，王正廷为外交部部长，冯玉祥为军政部部长，宋
子文为财政部部长，王伯群为交通部部长，孙科为铁道部部长，孔祥熙为工商部部长，
易培基为农矿部部长，蒋孟麟为教育部部长，薛笃弼为卫生部部长，魏道明为司法行政
部部长，林翔为最高法院院长，古应芬为文官长，刘纪文为南京特别市长，何其巩为北
平特别市市长，南桂馨为天津特别市市长（其后2月以崔廷献继任），商震为河北省政府
主席，赵戴文为察哈尔省政府主席（其后由杨爱源继任），徐永昌为绥远省政府主席，
门致中为宁夏省政府主席，改组湖南省政府，原任主席程潜撤职查办，令鲁涤平继任，
纽永建为江苏省政府主席，金树仁为新疆省政府主席，刘文辉为四川省政府主席，陈铭
枢为广东省政府主席，韩复榘为河南省政府主席。
    民国成立17个年头，军阀割据，无日无战争，直到17年底，全国统一，北洋军阀统
治时期寿终正寝，全国终于呈现了一片新气象。

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