袁世凯在镇压“二次革命”后，在1913年7至12月，先后命倪嗣冲为安徽都督、郑汝
成为上海镇守使、龙济光为广东都督、李纯为江西都督、张勋为江苏都督、汤芗铭为湖
南都督、段祺瑞为湖北都督、刘冠雄为福建都督。除了川、黔、滇、桂四省，他基本上
占踞了中国南部，使自己走向了统治的顶峰。
    袁世凯为了让国会选举他为正式大总统，还暂时保留着国民党议员占多数的国会。
议员的年俸为5000元，于是，这批国民党员贪恋着议员的地位，仍然留在北京，与进步
党合作议订宪法。国民党议员中虽然也有人主张运用国会和法律来倒袁，而有不少国民
党议员，已被袁世凯收买。
    大权在握、不可一世的袁世凯，对那些有反袁情绪和反袁嫌疑的国民党议员，开始
了血腥镇压。他授意军政执法处，以“串通乱党”为词，逮捕8名国民党议员，即参议院
议员朱念祖、丁象谦、张我华、高荫藻、赵世钰，众议院议员刘恩格、褚辅成、常恒芳。
这8名议员多半是皖籍议员，而且都与军政执法处处长陆建章相识，张我华、赵世钰、褚
辅成、刘恩格四人兼宪革会委员。国民党不仅少了8名记员、宪革会4席，而且在大捉大
捕压力下，一夜之间，袁世凯又用重金拉走了10余名国民党参议院议员，为他竞选大总
统，铲平道路。
    军政执法处直接受袁世凯领导，由袁的心腹陆建章任处长、霍占一任侦探长。军政
执法处设在西单牌楼石虎胡同附近，为北京著名“四大山宅”之一。
    军政执法处的职权没有限制，也不受法律约束，捉多少人，杀多少人，捉谁，杀谁，
均不呈报，将人秘密处死，也不通知死者家属。对革命党人和国民党议员监视、逮捕、
禁闭、杀戮，无所不干。所以参、众两院的议员们，一提起军政执法处，一提起处长陆
建章，就谈虎色变，心有余悸。国会议员们视军政执法处为罗刹鬼国。
    一日，陆建章饮酒正酣，监狱看守忽来报告：天热牢窄，囚徒很挤，怎么办？陆建
章听了，命令把花名册拿来，然后用红笔圈了几页，交给执法处进行枪决。
    有一个叫王剑魂的人，自南方来到北京，遭到逮捕，由陆建章亲自审讯，照例先问
人犯姓名、年龄、籍贯。王答名“剑魂”，陆建章听了，立即拍案大喝道：“不用再问
了，拉出去枪毙，凭你这个名字，就该枪毙！”
    在袁世凯的淫威下，众议院提议先选总统，后制宪法，以213票对126票通过这项法
案，参议院也照样通过了。于是，宪革会便先制出大总统选举法，作为将来宪法内容之
一部分，提前公布，以便大选之进行。
    袁世凯仍然不放心，特用金钱收买，授意梁士诒组织一个“公民党”，充当威逼国
会选举总统的打手。那黎元洪积极配合，会同19省都督、民政长致电参、众两院，胁迫
其将一切议案，概从缓议，同心协力，编制宪法，先订总统选举之一则，即从选举总统
入手。同时指挥进步党与公民党相配合，压迫国民党议员接受先选举总统后订宪法的方
案。黎元洪致电进步党负责人梁启超、汤化龙，明确表示：“揆察现状，似须先选总统
方足以定人心，……公意如以为然，即请急力主持。”他又致电参、众两院，催促快速
选举总统，甚至指名推举，属意于袁世凯，盛赞袁“雄才伟略，卓绝一时。再造共和，
易如反掌。岂惟元洪信仰，即环球各国当无异词”，要求两院“速定大计，举行盛典，
浃旬之间，期于竣事”，表白自己已急切得“终日绕床，觉总统一日未定，俨若祸在眉
睫者”。
    10月6日，举行大总统选举，选举前，袁世凯顾虑重重，根据大总统选举法规定，须
“以选举人总数2A3以上之列席，用无记名投票行之，得票满投票人数3A4者为当选”。
这次选举，国民党籍议员至少有350人以上，他们大都是坚持不选袁世凯。万一第一次、
第二次得票不满法定数，以致会议延期，国民党议员就有可能以不出席相抵制，使选举
会一再延期，不但夜长梦多，而且对袁世凯来说，也有失体面。
    就在袁世凯为难的时候，梁士诒来到总统府，袁世凯忙问：“公民党人怎么样？”
    “大总统放心，我皆个别授意，他们都心领神会。”
    “我担心进步党人也靠不住。”袁世凯又提出疑问。
    梁士诒道：“进步党也没有问题，最棘手的是国民党人，而且国会里国民党人也最
多！为了预防万一国民党人发难，我已做了安排，大选之日自有公民团在选举会场外面
助选！”
    袁世凯听到这里，脸上始有了笑意，他赞许地点了点头，抬起手搔了搔头，连声道：
“很好，很好！”
    6日清晨，宣武门内外，添了许多岗哨，而且都是双岗，还有军队荷枪实弹，往来逡
巡。选举会场在众议院会场。几千名便衣军警、地痞、流氓，打着“公民团”的旗帜，
把选举会场包围得水泄不通。他们高喊：
    “今日非将公民所瞩望的总统选出来，否则不许选举人出议场一步！”
    “选举袁世凯为大总统！”
    “不选袁世凯为大总统，不许出议场一步！”
    众议院院长汤化龙主持选举会议。各党派议员，到会选举人为759人，超过2A3法定
人数很多。以投票人数的3A4计算，得票为570票者才能当选。
    汤化龙预料投票三次，检点人数、发票、填票、投票、开票、唱票一次约需要4个小
时，三次投票共需要12个小时，所以，一天的功夫是完不成的，至少需要两天。可是，
众议院外有几千人“公民团”守候着，从上午8时起，重重包围会场，许进不许出，四面
围墙，也站满了军警。
    选举开始后，院外任何人不准进去。院内的议员们想跨出大门，即遭到呵斥逼令退
回，有顽强者硬要出去的，轻则遭受到“公民团”的破口大骂，重则拳脚相加，使议员
们抱头跑回选举会场。
    第一次投票结果，袁世凯得票刚过半数，离法定票额相差太远。这时已中午时分，
主席宣布休息后再继续投票。
    这时，籍忠寅、田应璜、张汉、廖宗北、彭邦栋等议员，嗜吸大烟，瘾发了，涕泪
满面，哈欠连天，想出门去吸几口，然而守门的“公民”不准。这些烟徒们抓耳挠腮，
捶胸顿足，扯发撕衣，洋相百出。
    进步党本部派人送来两担面包点心，守门的“公民”们大声喝道：“干什么的？”
    “送饭的！”
    “不行，快滚回去！不选出袁大总统，谁也别想吃饭！”
    “我们是进步党！”
    “进步党？什么党也不行！”
    “进步党是拥护袁总统的！”送饭人道。
    “那就进去吧！”
    于是，“公民”们这才放行。
    国民党本部也送来食品，守门的“公民”们听说是给国民党议员送饭，便破口大骂
道：“饿死也是活该！三天选不出袁大总统，就饿他三天！”
    于是，国民党议员们挨着饿又继续投票选举。
    第二次计票，袁世凯得票较第一次多了若干票，但还是不到法定票额。这时，天已
经黑了，又不能散会，于是，主席汤化龙宣布，根据大总统选举法第二条：“两次投票
无人当选时，就第二次得票较多者二名，决选之，以得票过投票人数之半者当选”之规
定，请大家就得票较多的袁世凯、黎元洪二人投选其一，此外投选任何人，以废票论，
不唱被选人姓名。
    这个限制被选人的办法，使袁世凯和黎元洪并列起来，虽然贬低了袁世凯的身价，
但是，国民党议员本不愿选，又不得不选，因为另选别人，选票不起作用。于是会场中
响着嗡嗡的窃窃私语。
    国民党议员们，一天没吃一点东西，饿得头昏眼花，手脚发软，胃里一阵阵痉挛，
心里一阵阵发慌。有的人意志仍然非常顽强，私下议论说：投黎元洪！饿死也不选袁世
凯！也有的人的意志开始软弱下来。而且会场外的“公民团”的叫喊声一阵又一阵地传
进会场：
    “不选袁大总统，谁也别想吃饭！”
    “不选袁大总统，谁也别想睡觉！”
    议员们听到外面的叫喊声，一阵阵心烦意乱。尤其是那些烟徒们，涕泪满面，哈欠
连天，痛苦百般地在会场乱窜，到处寻找国民党议员，在国民党议员面前苦苦哀求，让
他们放弃自己的意愿，放弃自己的信念，赶快选出大总统，好早早地散会。烟徒们又是
拱手，又是敬礼，向国民党议员乞求。而国民党议员们饥饿、疲惫，也打起哈欠、流涕
泪、神色近似麻木了。
    在这种情况下，一直到了晚上10点钟才得出第三次投票结果，袁世凯得票过投票人
数之半。于是，主席汤化龙大声宣告：袁世凯当选为中华民国第一届大总统。代表们鼓
掌声稀稀拉拉，有气无力，国民党议员们不鼓掌，进步党中的老者、病者、饥饿者、发
烟瘾者，疲极无力，也不愿意鼓掌了。
    会场外的“公民团”听说选举完毕，也不欢呼万岁，而是一轰而散，各自回家睡觉
去了。
    次日继续选举副总统，因为昨夜折腾得很晚，有许多人病倒在床，出席的人少了许
多，又因议员们吸取了昨天挨饿的教训，不想再折腾12小时才出结果，一次投票黎元洪
便被选为副总统。
    1913年10月10日，袁世凯就任大总统，就职宣誓仪式与开国纪念同日举行。
    袁世凯宣誓就职，效仿前朝做法，选择在太和殿举行大总统就职典礼。上午举行就
职典礼，晚上9时30分在石大人胡同外交部大楼举行茶舞会。规定参加典礼的文官，一律
穿燕尾服；武官将军，一律穿军礼服；参加舞会时，一律穿晚礼服。
    上午10时，320名卫士列队走入大殿，他们戴全金线军盔，穿蓝色军服，佩带军刀，
分两排站在距东西席前约十数步处，形成了一个警卫的胡同。
    两文两武四位官员分别乘坐四座4人抬彩舆，彩舆至大殿前落地后，走出总统府秘书
长梁士诒、秘书夏寿田。这两位文官皆穿燕尾服；侍从武官长荫昌、军事处参议代理处
长唐在礼，这两位武官皆穿钴蓝色军礼服，戴叠羽帽，佩参谋带。
    接着，袁世凯乘着8人抬彩轿至。袁世凯身穿钴蓝色陆海军大元帅礼服，下轿后，由
梁士诒、夏寿田、荫昌、唐在礼文武四官拥护前行，他那大元帅礼服上的金线装饰熠熠
闪光。
    袁世凯登上主席台入座后，赞礼官程克引吭赞礼。
    袁世凯应声而起，面向议长议员席宣誓：
    “余誓以至诚，谨守宪法，执行中华民国大总统之职务，谨誓。”
    誓毕，向议长议员席鞠躬。
    文武百官高呼“万岁”，袁世凯脸上挂着笑意，沉醉迷恋的神色，舞于眉间。
    赞礼官继续唱礼，由大礼官黄开文呈上就职宣言书，袁世凯又重行起立，宣读，宣
读声激烈、低沉有致。读完，再行礼，礼毕，开始接见各国公使以及清皇室代表。其余
一干人等，则由招待人员引至武英殿茶点。
    袁世凯午睡后，乘二人肩舆登上天安门城楼，由段祺瑞、王士珍、荫昌、段芝贵、
唐在礼等大员陪同参加阅兵仪式。
    2万余人军队集结在天安门广场上。将军们结队登上天安门城楼谒见袁世凯，汇报受
阅军队情况。袁世凯向将军们训话，尔后将军们下城楼归队，分别传达袁世凯的训辞。
    阅兵仪式开始。由于淅淅沥沥地下着小雨，袁世凯没看几眼阅兵仪式，便回去休息，
陪官们也一轰而散。开国纪念阅兵仪式的阅兵台上，空寂无人，但士兵们仍然冒雨按照
程序行走着。
    袁世凯登上正式大总统宝座后，所做的第一件事便是过河拆桥，解散国民党和国会。
国会中的国民党议员占去一半多，如果不把国民党和国会搞掉，不仅袁世凯复辟帝制很
难通过，就连他巩固大总统的位置也十分困难。怎样搞掉国民党和国会？袁世凯想来想
去，想起了他所操纵的熊氏内阁。原准没有好‘八字’。”一个公鸭嗓子的人说到这里，
猛咳几声，吐了口痰，听得出这是请他来京组阁。因为张謇认为国家前途黯淡，予以婉
辞。袁世凯仍然敦促，张謇不得已，就推荐熊希龄担任内阁总理。张謇认为，熊希龄在
唐绍仪内阁任财政总长时，办理大借款，颇得袁世凯赏识，认为一荐即准。
    袁世凯对熊希龄，本来是很器重的。唐阁变更，袁世凯任命熊希龄为热河都统。熊
希龄到热河就任，扔下都统公署旧址，迁入珍宝堆积、美女如云的承德避暑山庄里办公
和居住。
    熊希龄住进避暑山庄后，就安排他的心腹与同乡杨显曾任公署总务科长，委托他清
点庄内的宝物，并把这些宝物收为己用。熊希龄不但自己受用这些宝物，还随意送人。
    一日，姜桂题来访，酒足饭饱之后，总不免带着姜桂题去观瞻他那些珍宝，临别时，
将一把乾隆皇帝喜用的折扇作为私人馈赠，送给了姜桂题。
    姜桂题也是袁世凯的心腹，历来忠于袁世凯，他为了进一步讨好袁世凯，以表忠心，
就暗中将这个古物转交给袁世凯，作为密报，以待立功。
    袁世凯顺水推舟，事先没有征求熊希龄的意见，便发表了由熊氏组阁。
    熊希龄在避暑山庄悠哉乐哉，突然得到由他组阁的消息，已是措手不及，无可奈何，
惆怅入京，他感到前途黯淡，不愿上任，但命令已经下达。袁世凯多次敦促他组阁，他
都一再拖延。当他知道是张謇推荐他为国务总理，便向袁世凯提出，非张謇入阁而不组
阁。他猜想，既然张謇不干国务总理，也决不会干什么总长，张謇若不入阁，他也就能
辞掉国务总理，回承德去尽享富贵去了。
    袁世凯为了达到让熊希龄组阁，就派专舰迎张謇入京。张謇觉得既然力辞了国务总
理，就不便再让袁世凯下不来台，于是，随舰入京。张謇在江北经营了许多农业和工业，
与袁世凯讨价还价，答应任农工商总长一职。他任这个职务，一箭双雕，既遂了袁世凯
的愿，又能利用职权，发展他在江北的工农业。
    张謇入阁，熊希龄于9月11日发表组阁。
    袁世凯表面上重用熊希龄，暗地里派前司法总长许世英赴热河，查办避暑山庄失宝
案。许世英明查暗访，搜集材料，汇成文书，呈报给了袁世凯，袁世凯便布下挟制熊希
龄去解散国民党、破坏国会的圈套。
    袁世凯把熊希龄约到总统府，与他寒暄两句，便去接见外国公使，让熊希龄在他的
办公室稍候片刻，说是应酬一下洋人就来。
    熊希龄独自一人在袁世凯办公室内踱步，突然看到袁世凯办公桌上，放着许世英查
报的避暑山庄盗宝案卷。因为他刚从避暑山庄来京，不由自主地向前跨进一步，翻开案
卷，看见“熊希龄盗宝”几个字，双腿瘫软，脸色煞白，冷汗如雨。又往下看行文里皆
是熊希龄这个，熊希龄那个，他的脑袋立刻胀大，再也看不进去，惊慌失措地合上案卷，
踉跄地倒回到沙发前，跌坐在沙发上。
    袁世凯见过外国公使，传熊希龄到外间谈话，熊希龄仿佛腾云驾雾地来到会客室。
袁世凯见熊希龄形态，知他已入圈套，便用亲切的口吻道：“秉三，你昨晚因公务没有
睡好觉吧？不然，为什么面色这样难看？”
    熊希龄支支吾吾，不能对答。
    袁世凯严词厉色地道：“国事不好向前推进，都因国民党凡事故意刁难掣肘，真令
人气愤。我国现在是责任内阁制，如不将国民党这个障碍除掉，内阁既不能顺利执行职
责，总统的权力也就不能行使了。根据目前形势，我们要把国家治好，非立即解散国民
党不可，取销国民党籍的议员资格。秉三，你看如何？”
    熊希龄早已恐惧万分，见袁世凯一再指责国民党，对他的事一字不提，便明白了袁
世凯要他戴罪立功之意，于是，他便听由袁世凯摆布。见袁世凯发问，忙不叠地点头道：
“应该如此，早应如此！”
    袁世凯即将已准备好的命令，让熊希龄签署。熊签署完毕，袁世凯立即传令，让等
候在邻室的其他阁员们进来，顺序副署。
    命令借口在南昌李烈钧官署查获国民党议员与李往来密电数十件，而解散国民党。
令既出，袁世凯派出军警300余人，包围了广安门内大街国民党北京支部，令代理事长吴
景濂不得外出，闹了整整一天。晚上，又闯入每个国民党籍议员家里，搜缴议员证章、
证书，得300余件，接着又搜缴了以前曾参加过同盟会、国民党，尔后脱离组织并参加了
其他党派的议员们的证章和证书，共计438件，这样一来，因议会人数不足，造成国会瘫
痪。
    残余的议员们对此非常气愤，并提出质问，熊希龄因有把柄握在袁世凯手中，只好
为袁世凯辩护。袁世凯又下令宣布国会完全解散。这个国会自4月召集，完成了选举袁世
凯为正式大总统的任务后，到12月份被解散，只存在了9个月。
    袁世凯、黎元洪当选为正副大总统之后，袁世凯先后四次电邀黎元洪进京，但黎元
洪深知有兵才有权，有地盘才有势力，所以一再推拖，不肯离鄂一步。袁世凯电邀他到
京参加大总统就职典礼，他回电拒绝。
    袁世凯除自己直接电邀外，还拉拢黎元洪身边的人为他作说客。黎元洪对饶汉祥言
听计从，袁世凯便极力拉拢饶汉祥去说服黎元洪进京，但黎却抱定了老主意，坚决不肯
去京。饶再劝他，他索性令饶代表自己进京，与袁面议一切。袁见黎不肯就范，决定破
釜沉舟，一面把饶汉祥打发回鄂，转达他的盛意，仍欲黎公亲自到京；另一方面想出一
个“霸王请客”的办法，特派心腹大将段祺瑞到武汉劝驾，露出武力胁迫的象征。
    12月8日，段祺瑞到鄂。黎元洪邀集少数人开了一个紧急会议，决定以都督府参谋长
金永炎代行都督职，作早日回鄂的准备。在段祺瑞的催促下，黎元洪匆忙地对参谋长金
永炎作临行前的部署，即于9日晚乘专车赴京，随行人员有饶汉祥等十数人。
    段祺瑞到鄂并不公布来意。黎离鄂时，对下属公布段北归。段和黎一起上了火车，
段反下车，黎遂北上。黎的亲随想上车送行，被陈宦所派人“持令不准入”。
    10日，任命段祺瑞署湖北都督的大总统令下，此时黎元洪还在路上。时人讥评此事
谓：“陈宦押解黎元洪进京”、“饶汉祥、陈宦把黎元洪卖了两百万元。”
    11日晨，黎元洪一行人到达北京。事先，袁世凯派文武大员二人赴保定迎接。到京
时，总统府军事处总、次长，侍卫武官、承宣官、全体国务员及各部8名部员到车站迎接；
车站周围200步以内派军警守护，不准闲人入内；又派拱卫军一营列队迎候，极为隆重。
    黎先入总统府拜谒袁世凯。黎戎服佩剑，行最肃之军礼，态度极为谦谨。袁则殷勤
特甚，仿佛极尊严之长辈见一极可敬之少年，两人久久未语，隐含着袁、黎原非一家，
貌合神离。袁告黎以段督鄂之令已下达。黎唯唯。
    中午，袁大摆筵宴，招待黎元洪，由国务总理熊希龄和全体国务员作陪。宴罢，黎
被引至事先安排好的住所——南海瀛台，这是当年慈禧太后囚禁光绪皇帝的地方，为避
嫌，更名为“小蓬莱”。黎的随行人员则被安置在东厂胡同将校俱乐部下榻。
    黎元洪离鄂赴京，大有失魂落魄之感。他在《致鄂中父老》的电文中，承认了自己
作为袁世凯政治俘虏的地位。一种哀怨凄惋之情敲击心扉，流露于字里行间，发出“遥
望汉江，不禁泪下”的悲叹。
    黎元洪到北京后，家眷亦于12月11日起程来京，均住在南海瀛台。瀛台位于新华门
总统府内东北部，四面环水，非舟楫不能通过，实在是软禁政治傀儡的理想处所。黎元
洪感到自己处境的危殆，整日忧形于色。而袁世凯对黎内行羁縻而外示怀柔，表现出一
副亲密无间的姿态。黎居方数日，袁世凯便托人说亲，要与黎氏结秦晋之好，结果议定
黎之次女绍芳配给袁之九子克玖为妻。又规定给黎月俸1万元，公费2万元，合计月支3万
元。黎每日除散步、读书、阅报、写字外，无公可办，这一笔俸金算是够充裕的了。黎
成了名副其实的寓公。袁世凯为了监视黎的一言一行，经常派唐在礼到瀛台探望。
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