张治中向中共方面表示，定于24日回南京“复命”。周恩来对张治中说：“代表团
不管回到上海或者广州，国民党的特务是会不利于你们的，西安事变时，我们已经对不
起一个姓张的朋友，今天再不能对不起你们了。”
张治中和南京代表团听从了周恩来的劝告留了下来，白崇禧派飞机到北平来接代表，
代表们一个也没有回去。周恩来还通知上海地下党组织秘密将张治中的夫人和家属9人，
乘来接代表的飞机到了北京。
是时，李宗仁、白崇禧一致认为要让国民党政权苟延下去，蒋、李二人必有一人主
政，否则互相牵制，必得同归于尽下场。蒋介石此时得知李宗仁拒绝《协定》，约李宗
仁、何应钦、白崇禧同赴杭州会商大计。于是，蒋、李、白、何在杭州笕桥航校聚合。
蒋问李：对于和谈，还有什么打算？
“我准备再派人去北平商谈一次。”
蒋说：“不用了，不必再谈了。过去共党因为在军事上没有部署好，所以同意和谈，
现在他们已经渡江，再没有谈判的余地了。”
李宗仁表示：和谈使命既终，求去之心已决。蒋介石知道眼下自己复职并不适时，
便假意慰勉，为李打气，要李“继续领导下去，我支持你到底，不必灰心”。蒋又反守
为攻，乘机提出成立“非常委员会”，作为国民党最高决策机构，其委员会主席自然由
蒋担任，李宗仁为副。李宗仁无法反对，只好默认。会议还作出3项决定：
（1）政治上，宣告和谈破裂，政府今后惟有继续作战，党内不许再倡和谈。
（2）军事上，由行政院长何应钦兼任国防部长，统一海陆空军的指挥权力，参谋长
直接向国防部长负责。
（3）采取紧急有效步骤，以加强中国国民党之团结及党与政府的联系。
同时决定：总统府和行政院从南京迁往广州。
国民党在发动“和平攻势”的同时，蒋介石和何应钦等人便策划凭借长江天险，增
强布防，阻挡解放军南下。长江防线调集了陆军115个师，海军舰艇120艘，空军飞机60
0架，共75万兵力，在宜昌到上海1800公里沿江线上，分设两个战区：湖口以西，由白崇
禧指挥15个军约25万人防守，其中有13个军守备沿江地带和武汉，两个军配置在长沙、
南昌等地，作为机动部队。湖口以东由汤恩伯指挥25个军，约45万人防守，其中18个军
守备沿江地区，7个军配置在浙赣路及浙东等战略纵深地区。
蒋介石的作战方针是：以长江防线为外围，以京沪杭地区为重点，以淞沪为核心，
进行持久防御，以待国际事变。但此时的国民党军队已成惊弓之鸟，哪里抵挡得住解放
军的攻击。
中共中央任命第二野战军刘伯承、邓小平，第三野战军陈毅、粟裕、谭震林组成总
前委，制定《京沪作战实施纲要》，纲要决定以第三野战军陈士榘、袁仲贤第八兵团和
叶飞、韦国清第十兵团共8个军35万人组成东路军，由粟裕、张震指挥，在江苏江阴至马
鞍山段渡江；以第三野战军王建安、谭启龙第七兵团，宋时轮、郭化若第九兵团共7个军
30万人组成中路军，由谭震林指挥，在裕溪口至棕阳镇渡江；以第二野战军陈锡联、谢
富治的第三兵团、陈赓的第四兵团、杨勇、苏振华的第五兵团共9个军35万人组成西路军，
由刘伯承、张际春、李达指挥，在棕阳镇到湖口段渡江；第四野战军先遣兵团及中原军
区部队由西路第二野战军指挥，在武汉正面牵制白崇禧集团，配合主力作战。中共中央
军委批准了《京沪作战实施纲要》。各部队立即作好了渡江的准备工作。
4月21日，中共中央军委主席毛泽东、解放军总司令朱德发布了《向全国进军的命令》，
要求解放军指战员：
（1）奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内的一切敢于抵抗的国民党
反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整。
（2）奋勇前进，逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯。不管他们逃至何处，均须缉拿归案，
依法惩办。特别注意缉拿匪首蒋介石。
（3）向任何国民党地方政府和地方军队集团宣布《国内和平协定》的最后修定案。
对于凡愿停止战争，用和平方法解决问题者，你们即可照此最后修正案的大意和他们签
订地方性的协定。
（4）在人民解放军包围南京之后，如果南京李宗仁政府尚未逃散，并愿意在《国内
和平协定》上签字，我们愿意再一次给该政府以签字的机会。
解放军各路大军以排山倒海之势，发起强大的渡江战役。4月20日夜，谭震林指挥的
中路军第七、九兵团，在当涂到贵池段首先发起多路强渡，撕开了200多里的大缺口，不
到24小时，30万解放军突破敌阵，占领长江南岸，随之向繁昌、铜陵、青阳、获港、鲁
港进击。汤恩伯急忙赶往芜湖，派兵堵击突破口，然而军无斗志，纷纷溃退。蒋介石视
为“固若金汤”的防线被突破。
西路大军驰向长江彼岸。陈赓的第四兵团在九江以东，从彭泽到东流沿线突破蒋军
江防。西路大军所向披靡，占领了马当、彭泽、贵池等地。东路大军在江阴的长山、申
港以及杨中等地渡江成功。江阴要塞官兵，在炮台总队长、共产党员唐秉琳带领下宣布
起义，要塞司令戴戎光被共军俘虏；海防第二舰队司令林遵，带领25艘舰艇在南京江面
起义，加入解放军的行列。
南京的国民党政府原定4月23日晨2时，开始撤往广州，由于南京城内已听到解放军
炮声，立即陷入一片仓皇败逃的惨淡景象中，人群夺路南逃，道路堵塞，直到早晨6时才
挤出城去。李宗仁怅然乘专机南逃，途中改变航向，转飞桂林，他对蒋介石成立“非常
委员会”非常反感，认为是蒋介石由幕后走向前台的先兆，用心至为阴险。李宗仁思前
顾后，认为有两途可循，一即决心引退下野，一即与蒋介石公开摊牌，要他保证绝不再
干预政治、军事、财政和人事。李宗仁在机上召集同机幕僚程思远、李汉魂、邱昌渭等
谈了自己的设想。并决定派程等分头去汉口、广州找白崇禧、张发奎等洽商，他表示决
不糜烂广西，绝不下广州。
23日，解放军35军渡江直取南京。是时，南京几乎成了一座空城。南京解放，中共
中央发出贺电说：“南京迅速解放，国民党反动统治从此宣告灭亡，江南千百万人民迅
即重见天日，全国欢腾，环球鼓舞。”毛泽东心潮澎湃，欣然提笔，作七律一首：
钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。
虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。
宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。
天若有情天亦老，人间正道是沧桑。
解放军胜利渡江之后，迅速调整部署。东路军、中路军在粟裕指挥下，不顾疲劳，
不为小股敌军钳制，分别神速南下，切断宁杭公路，完成战役合围，歼灭镇江、南京、
芜湖地区南逃之敌；以中路军和西路军一部迅速向苏州、杭州和浙赣进击，追歼逃敌，
控制浙赣线，切断汤恩伯部和白崇禧部的联系。
4月27日，解放军东、中路军占领了苏州、吴兴，并将芜湖、南京、镇江地区南窜之
敌第4、28、45、51、66军包围在郎溪、广德山区。经2日激战，将8万余敌人全部歼灭。
5月3日，王建安、谭启龙的第七兵团占领杭州。5月4日，陈赓第四兵团占领浙赣线
的上饶、贵溪、横峰；陈锡联、谢富治的第三兵团占领了金华；杨勇、苏振华的第五兵
团占领了衢县。在上述追击中先后歼敌第68、88、106、73军各一部，残敌向福建、浙东
逃窜。
第四野战军先遣兵团和中原军区部队，先后占领了孝感、黄陂，逼进武汉。
4月25日，中央军委毛泽东、总司令朱德发布《中国人民解放军布告》，宣布约法8
章，要求全国人民和解放军共同遵守：
（1）保护全体人民的生命财产。如有反革命分子或其他破坏分子乘机捣乱、抢劫或
破坏者，定予严办。
（2）保护民族工商农牧业。私人经营的工厂、商店、银行、仓库、船舶、码头、农
场、牧场等，一律保护，日常生产或营业，不受侵犯。
（3）没收官僚资本。凡属国民党反动政府和大官僚分子经营的工商企业、银行等，
均由人民政府接管。
（4）保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业，不
受侵犯。
（5）除怙恶不悛的战争罪犯和罪大恶极的反革命分子外，国民党的党政大小官员，
凡不持枪抵抗、不阴谋破坏者，不俘虏、不逮捕、不侮辱。听候人民解放军和人民政府
的接收处理。旧职人员有一技之长而无严重的反动行为或严重劣迹者，予以分别录用。
如果乘机破坏、偷盗、舞弊、携带公款、公物、档案潜逃，或拒不交代者，则予以惩办。
（6）一切散兵游勇自动投诚报到，上交武器者，概不追究。其有抗不报到，或隐藏
武器者，即予逮捕查究。窝藏不报者，须受相当的处分。
（7）有准备有步骤地废除农村中的封建土地所有权制度。农民群众应组织起来，协
助人民解放军进行初步的土地改革工作。
（8）保护外国侨民生命财产的安全。一切外国侨民必须遵守解放军和人民政府的法
令，不得进行间谍活动。否则受法律制裁。
解放军纪律严明，公买公卖，不妄取民间一针一线。
第三野战军王建安、谭启龙第七兵团继续向浙东、浙南地区进军，解放浙江全省；
陈士榘、袁仲贤第八兵团一部兵力继续担任南京、镇江地区的警备任务，并肃清苏浙皖
边境溃散之敌；集中宋时轮、郭化若第九兵团和叶飞、韦国清第十兵团及第八兵团的一
部共8个军攻取上海，令第二军主力在浙赣路金华、东乡段休整待命。中央军委指示林彪、
罗荣桓第四野战军，以先遣兵团伺机渡江，占领武汉三镇。
中共中央军委决定由第三野战军部队单独经营东南地区。渡红战役前夕，三野司令
员陈毅曾向中央提出：二野部队自挺进大别山后搞得很苦，是否在渡江后由二野占领并
经营富庶的江浙和整个东南地区，三野部队在完成渡江战役后再担负进军大西南的任务。
毛泽东不但没有同意，还曾个别征求过陈毅的意见：你还要担任上海市市长，如何？
毛泽东考虑到三野前身大部分是由红军江南游击队改编成的新四军，对江南水乡地
带作战比较熟悉，而二野前身则由红四方面军改编成八路军第129师，过去长期活动在川
陕、晋冀鲁豫和中原地区，而二野司令员刘伯承、政委邓小平都是四川人，去大西南作
战相宜。
蒋介石在下野之前，曾召见资源委员会委员长孙越崎，要求将南京的5大厂（电照厂、
有线电厂、无线电厂、高压电瓷厂、马鞍山机器厂）拆搬台湾。孙几次婉言拒绝，蒋则
紧追不放，最后孙托词拆迁费无着落，蒋又手令发给5个厂132亿元的拆迁费。孙不得已，
只好掉了一部分装船，蒋介石下野。孙又将拆掉的部分卸船运回。但蒋介石在溪口仍派
人催孙越崎尽快拆迁。孙找了李宗仁才把拆迁的事压下来，气得蒋介石大骂：“娘希匹
的孙越崎撒烂污，他不迁厂，又骗了我的钱。”
蒋介石派蒋经国去上海，督促中央银行总裁俞鸿钧将国民党政府库存的所有黄金、
白银、外汇悉数运去台湾。从上海抢运出大量金银、机器设备、车辆、纸张、棉纱、布
匹。通过海运的就有1500只船的耗资。一直到了5月22日，蒋介石还要蒋经国到上海抢运
物资。这样，既掐断了李宗仁政权的经济命脉，又对日后稳定台湾经济发生重大影响。
蒋介石从国库运走多少黄金？台湾官方一直没有公布过准确数字。有几种说法：
——当年为海关总税务司的李度说，用海关缉私舰装运了80多吨黄金与120吨白银到
台湾。
——国民党文人陈孝威说，黄金50万两。
——曾担任转运工作的詹特芳说，美金8000万元，黄金92．4万两、银元3000万元。
——李宗仁的秘书梁升俊称：国库尚存黄金280万两，美钞5000余万元，经合署的棉
花纱布出售总值不下美金1500万元。还有价值巨大的有价证券，合计约美金2亿余元。
4月25日，蒋介石和蒋经国悄然离开溪口，乘轿车前往象山港，从那里登上“泰康号”
军舰，驶往上海，途经宁波时，停泊3天，并发表了《和平绝望，奋斗到底的谈话》，表
示反共到底，无论何时何地，必将始终不二。
4月30日，蒋介石抵达上海，在龙华机场召开军事会议，汤恩伯和上海警备司令陈大
庆、上海防守司令石觉、上海战区空军司令毛瀛初等参加了会议。蒋介石对淞沪防务作
了周密部署。守卫上海的国民党军队有9个军又2个师、海军第一舰队30多艘舰艇、空军
4个大队130多架飞机、炮兵、装甲兵、工兵、通讯十几个团，以及交通警察、保安警察、
宪兵等，合计约20万人。蒋介石、汤恩伯将上海分为3个守备区，即沪西北、沪西南、浦
东，整个守备阵地由外围阵地、主阵地带及市区核心阵地构成。外围阵地：浦西方面为
浏河、嘉定、南翔、华曹镇、七堡镇、华泾镇一线；浦东方面为川沙、北蔡镇一线。主
阵地前沿一般距市区3——6公里，在纵深内布钢筋水泥子母堡群，有永久性和半永久性
碉堡1．4万个，各主要碉堡间战壕相通，壕沟内还可行驶吉普车，电网、鹿砦，层层叠
叠。所有飞机场、车站、学校、工厂等重要处所及坚固建筑物，都构成抵抗重点。市区
核心阵地，是由高大坚固建筑结合街道碉堡工事构成，并以国际饭店和百老汇大厦分别
作为苏州河南北两个指挥中心。汤恩伯吹嘘上海防御体系是攻不破、摧不毁的“钢铁阵
地”，中央社誉为“固若金汤”。阎锡山视察了阵地，认为至少可以守上一年。蒋经国
将它比作“东方的斯大林格勒”。蒋介石要求汤恩伯最低在上海打上6个月，以待二线兵
团建立和美国大规模介入。
5月1日下午，蒋介石到汤恩伯司令部，召集团长以上的军官训话，声言他要在上海
亲自指挥，“要和官兵共艰苦，要和上海共存亡”。政工方面由蒋经国负责，他本人管
军事指挥，并命令装甲兵副司令兼参谋长蒋纬国把装甲车部队调到上海。蒋家父子这回
要以死相拚守上海。
陈毅、粟裕、谭震林命部队首先把上海外围的敌人肃清，把上海的出口封死，造成
关门打狗势。5月12日夜，肃清上海外围敌人的战斗打响。宋时轮、郭化若第九兵团从沪
西南、浦东向敌人发起钳形攻击；叶飞、韦国清第十兵团从沪西北、沪西向淞沪进击。
5月16日，蒋军上海外围阵地丢失。两军战斗异常激烈，至5月20日，蒋军高桥等一
带主阵地全部丢失。解放军为避免战火对城市的摧毁和对上海市民的伤害，采用“快速
跃进，勇猛穿插，迂回包围”战术，整团整营的敌人，一个个被解放军解决，呆呆的作
了俘虏。
中共上海地下党组织不仅提供了军事情报，还组织工人、店员、学生以及公教人员，
成立了工人纠察队、人民保安队、人民团体联合会等工人阶级武装和群众团体，配合解
放军行动，进行护厂、护校斗争。
21日上午，上海对外航空联络中断。汤恩伯仓促地把司令部搬到长江口的军舰上去。
上海市内，蒋军军长找不到司令，师长找不到军长，团长找不到师长。各部队开始寻路
撤退。
解放军宋时轮、郭化若第九兵团于24日攻占浦东市区和虹桥、徐家汇车站；叶飞、
韦国清第十兵团直插吴淞，宝山。敌人一面继续调集兵团增强月浦方面的防御，一面向
吴淞收缩，准备从海上逃跑。蒋介石下令上海总撤退。
26日，宋时轮、郭化若兵团攻占上海市区。国民党淞沪警备副司令刘昌义率第21、
123军向解放军投降。叶飞、韦国清兵团相继攻占大场、吴淞等地。
26日深夜，上海战役胜利结束，除汤恩伯率第54军等部约5万人登舰逃跑外，其余1
5万人全部被歼。
蒋介石在5月25日见大势已去，便在蒋经国、蒋纬国的搀扶下，登上“江静号”军舰
离开上海向台湾方向驶去。过舟山群岛时，见从上海、江苏和浙江等地撤到舟山群岛的
蒋军约15万人，还有大批的政府行政人员及家眷。残兵败将和政府官员、家眷拥入舟山
群岛，其状十分混乱。
蒋介石于6月1日抵达台湾高雄。他草拟了一个“建设台湾、闽粤，控制两广，开辟
川滇”的计划，并设想建立一个北连青岛、长山列岛，中段为舟山群岛，南到台湾、海
南岛的海上锁链来封锁、包围大陆，以作将来反攻大陆的基地。蒋介石又专门召集国民
党在台高级官员研究了在台湾整军、防务、军政等问题。
陈毅、粟裕在上海战役刚结束，就命叶飞、韦国清的第十兵团未担任警备任务各军
于战斗结束后撤至市郊休息。第十兵团全部进行入闽准备；命令王建安、谭启龙的第七
兵团准备攻取舟山群岛；命令陈士榘、袁仲贤的第八兵团警备宁沪杭地区并进行剿匪；
命令宋时轮、郭化若的第九兵团在苏南休整训练，准备渡海攻台。
陈毅、粟裕考虑到福建的国民党都是残兵败将，计划以叶飞、韦国清兵团两个军入
闽。叶飞提出两个军入闽，兵力不足，于是便决定第十兵团第28、29、31军共10万余人
全部入闽作战。
7月2日，叶飞、韦国清率第十兵团从苏州、常熟、嘉兴等休整地出发，冒酷暑南进，
乘国民党军处于欲守无心、欲逃不准的尴尬境地，向福州发起大迂回进攻。
蒋介石对福建放心不下：长江防线各路败兵退入福建，俱无斗志，且溃军过处，借
粮征草，拉夫派工，骚扰百姓，闹得鸡犬不宁，民怨鼎沸，福州绥靖总署主任朱绍良是
老资格，对蒋介石并非俯首听命。蒋曾三番五次电告朱绍良在福州附近构筑一个半永久
性的防御工事，朱绍良阳奉阴违。朱绍良受解甲寓居的两个闽籍上将萨镇冰和陈绍宽的
影响，不肯让自己的部队在福州决战，以免在炮火中毁于一旦；朱绍良认为大上海的钢
筋水泥纵深防线还守不住，福州南临闽江、东面大海、背水之阵，何能固守？！福州市
市长何震也说：“福州太穷，征工征料十分艰难。”他对死守福州，毫无信心。
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